Недавнее расследование антидемпинговых и компенсационных пошлин (ADCV), начатое Министерством торговли США, вызвало обеспокоенность у отечественных владельцев осветительных приборов по поводу возможных штрафов за импорт панелей, которые имеют обратную силу. В ответ китайские производители фотоэлектрических панелей приостанавливают поставки в США до официального объявления результатов расследования и каких-либо ретроактивных действий со стороны Министерства торговли США. Сообщается, что официальное оглашение предварительного решения планируется в августе этого года, а окончательное решение будет оглашено в январе 2023 года.
Расследование проводится в связи с тем, что отечественные фотоэлектрические компании обеспокоены быстрым ростом числа китайских производителей, которые используют дешевое сырье и перемещают сборку элементов и панелей в Юго-Восточную Азию, чтобы обойти существующие запреты на импорт китайской продукции. Поскольку импорт был заморожен в течение периода исследования, ежегодный ввод новых мощностей в США, вероятно, упадет с 22,6 ГВт в 2021 году до менее 10,07 ГВт в этом году, что также будет самым низким уровнем с 2019 года.
Министерство торговли США изучает импорт фотоэлектрических продуктов из четырех стран Юго-Восточной Азии, занимающих значительные позиции на рынке фотоэлектрических систем США, — Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама. Импорт из этих стран составит 85 процентов всего спроса на фотоэлектрические панели в США в 2021 году, что составляет 21,8 ГВт. В январе и феврале 2022 года совокупная доля этих четырех стран в годовом импорте фотоэлектрических панелей в США составляла 99 процентов из почти 100 процентов. Согласно исследованию агентства энергетических исследований Rystad Energy, после того, как Министерство торговли США (DOC) начало антидемпинговое расследование в отношении фотоэлектрических панелей, произведенных в странах Юго-Восточной Азии, установленную мощность фотоэлектрических систем до 17,5 ГВт первоначально планировалось реализовать в 2022 году. продвигаться сложно. Ожидается, что в этом году в США будет установлено более 27 ГВт фотоэлектрических станций на коммунальных, жилых, коммерческих и промышленных (C&I) рынках, но с ростом цен на сырьевые товары и новой угрозой тарифов на основные импортные товары 64 процента новых добавленных мощностей В настоящее время в опасности стагнации.
«Чтобы ограничить окольный импорт дешевых китайских фотоэлектрических панелей из Юго-Восточной Азии на рынок США и с прицелом на восстановление внутренней цепочки поставок США, США значительно понизили свой прогноз по фотоэлектрическим установкам в 2022 году и далее. «Самое разрушительное событие, с которым когда-либо сталкивались», — сказал Марсело Ортега, аналитик по возобновляемым источникам энергии в Rystad Energy.
25 марта 2022 года Министерство торговли США приняло решение изучить фотоэлектрические продукты на основе кристаллического кремния, импортированные из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама. Китайские производители фотоэлектрических панелей обходят правила торговли ADCV, отдавая на аутсорсинг окончательную сборку ячеек и панелей в эти четыре страны Юго-Восточной Азии с низкой заработной платой, при этом используя дешевое китайское сырье, по данным местных фотоэлектрических компаний США.
В ходе антидемпингового расследования 2012 года против китайских производителей фотоэлектрических панелей тарифы ADCV применялись по разным ставкам к разным поставщикам. Наиболее распространенная ставка составляет 30,66%, но некоторые из них составляют всего 24%, а некоторые другие поставщики облагаются антидемпинговыми пошлинами в размере 250%. Если Министерство торговли США примет решение о продлении тарифов, импорт сопутствующих товаров после объявления о расследовании будет разрешен, но импортные тарифы могут иметь обратную силу до ноября прошлого года. В период с ноября 2021 года по февраль 2022 года внутренние импортеры США импортировали фотоэлектрические панели на сумму более 1,46 миллиарда долларов из четырех рассмотренных выше стран Юго-Восточной Азии, а это означает, что китайские поставщики могут разделить от 365 до 365 миллионов долларов. 3,6 миллиарда долларов в виде дополнительных тарифов задним числом.
Поскольку китайские производители фотоэлектрических панелей не хотят рисковать такими высокими штрафами, большое количество компаний предпочитают полностью прекратить экспорт панелей на рынок США.
Это антидемпинговое расследование будет касаться не только фотоэлектрических панелей из кристаллического кремния, но и импорта фотоэлектрических элементов. Это имеет серьезные последствия для внутреннего производства панелей в США, где 5 ГВт отечественных фотоэлектрических мощностей в основном сосредоточены на сборке панелей и в значительной степени зависят от элементов, импортируемых из-за рубежа. В прошлом году 46% импортированных фотоэлектрических элементов поступило из опрошенных стран.
Отечественные производители США также ощущают влияние расследования. Хотя угроза санкций может стимулировать поставщиков к строительству новых фотоэлектрических мощностей в США, потребуется не менее 18 месяцев, чтобы построить внутреннюю цепочку поставок в США от кристаллического кремния до сборки панелей. Если инвестиционное решение будет принято после августа 2022 года, тогда же будут объявлены предварительные результаты, и мощности могут быть введены в эксплуатацию уже в январе 2024 года.
Кроме того, в 2022 году фотоэлектрическую промышленность США ждет тяжелое начало, прежде чем начнется официальное антидемпинговое расследование. Более 7 ГВт фотоэлектрических проектов в прошлом году были отложены более чем на шесть месяцев из-за высоких цен на сырье, неопределенности в отношении федеральных налоговых льгот и неблагоприятной политики.