В марте этого года Министерство торговли США начало антитарифное расследование в отношении солнечных продуктов из Камбоджи, Вьетнама, Малайзии и Таиланда. Цели расследования включают Trina Solar, JinkoSolar и LONGi Green Energy, у которых есть мощности по производству сотовых модулей в четырех странах Юго-Восточной Азии. ведущих компаний. После проведения соответствующего расследования ретроактивные тарифы могут составить до 250 процентов.
С января 2018 г. из-за влияния законопроекта о тарифах 201 импорт фотоэлектрических продуктов в США из Китая сократился на 86 процентов. За этот период резко увеличился импорт фотогальванической продукции в США из Малайзии, Таиланда, Вьетнама и Камбоджи.
Очевидно, сдерживаемые импортными поставками оборудования для солнечных батарей, некоторые солнечные проекты в США в настоящее время почти остановлены. Поэтому в мае Торговое бюро США объявило, что срок действия двух действий по повышению тарифов в отношении моей страны истек, и начался процесс пересмотра, и можно было освободить уже введенные тарифы. В июне Белый дом объявил, что не будет вводить никаких новых тарифов на импорт солнечной энергии в течение двух лет, что позволит Соединенным Штатам импортировать солнечные модули из четырех стран Юго-Восточной Азии, не подвергаясь воздействию тарифов в течение двух лет.
И почти в то же время, 6 июня, Байден утвердил «Закон об оборонном производстве» (DPA), чтобы способствовать развитию индустрии чистой энергетики США, и планирует утроить внутренние производственные мощности по производству солнечной энергии в США к 2024 году.
Правила действий DPA
Цель: Значительно увеличить мощности по производству солнечной энергии в США.
6 июня 2022 года Белый дом опубликовал коммюнике, в котором говорится, что Байден принял исполнительные меры для стимулирования развития производства экологически чистой энергии в Соединенных Штатах, включая утверждение Закона об оборонном производстве, снижение затрат на энергию, усиление строительства электросетей и создание высоких -оплачиваемые рабочие места.
Согласно плану, к 2024 году внутренние мощности по производству солнечной энергии в США будут утроены. Расширение производственных мощностей по производству солнечной энергии, объявленное президентом Байденом с момента вступления в должность, добавит 15 гигаватт к нынешним 7,5 гигаватт, в результате чего к концу его первого срока общее количество составит 22,5 гигаватт.
План: Стимулировать внутренний спрос и предложение фотоэлектрических систем за счет государственных закупок.
1. Разрешить использование Закона об оборонном производстве (DPA) для ускорения отечественного производства экологически чистых энергетических технологий, включая компоненты солнечных батарей.
При развертывании DPA администрация Байдена будет настоятельно поощрять использование строгих трудовых стандартов, включая программные трудовые соглашения и соглашения о социальных пособиях, которые обеспечивают заработную плату, соответствующую или превышающую текущие стандарты, и включают местные условия занятости. Правительство также будет поощрять проекты с результатами экологической справедливости, которые позволят сообществам с низким доходом, исторически перегруженным унаследованным загрязнением, перейти на экологически чистую энергию. После объявления этого законопроекта Белый дом и Министерство энергетики созовут представителей промышленности, профсоюзов, представителей экологической юстиции и других ключевых заинтересованных сторон, чтобы максимально увеличить роль DPA в укреплении отечественного производства экологически чистой энергии.
2. Использовать все возможности федеральных закупок для стимулирования дополнительных отечественных мощностей по производству солнечной энергии за счет заключения генерального соглашения о поставках (включая статус «сверхльготного»).
Байден хочет использовать всю мощь федеральных закупок, чтобы стимулировать увеличение внутренних производственных мощностей по производству солнечной энергии. Байден руководил разработкой двух инновационных инструментов для ускорения производства экологически чистой энергии в США: Генеральное соглашение о поставках солнечных систем отечественного производства, которое увеличивает скорость и эффективность продаж местных поставщиков экологически чистой электроэнергии правительству США; Preferences), внутренний стандарт для систем солнечной энергии, закупаемых на федеральном уровне, включая солнечные фотоэлектрические модули отечественного производства, соответствующие Закону о покупке в Америке. Есть надежда, что меры по федеральным закупкам будут стимулировать спрос на солнечные модули отечественного производства в краткосрочной перспективе и побудят местные органы власти, а также муниципальные предприятия увеличить установленную мощность на 100 ГВт.
3. Откройте 24-месячный период освобождения от тарифов на импорт фотоэлектрических модулей, чтобы зарезервировать поставку отечественных фотоэлектрических модулей.
В частности, для солнечных модулей, поставляемых из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама, предоставляется освобождение от тарифов на 24-месяц, чтобы обеспечить надежную поставку модулей, необходимых для развертывания солнечной энергетики в США, и сетей для удовлетворения потребностей в выработке электроэнергии при расширении внутреннего производства.
Ключевые технические направления: фотоэлектричество, новые энергосистемы, реконструкция зданий, водородная энергетика.
1. Солнечная энергия
Фотогальваника является крупнейшим источником новых мощностей по выработке энергии в Соединенных Штатах и самым дешевым источником новой энергии электроэнергии во многих регионах. Однако внутреннее производство фотоэлектрических солнечных батарей в США не может удовлетворить текущий спрос. Поддерживая безопасную, стабильную, разнообразную и конкурентоспособную внутреннюю цепочку поставок солнечной энергии, Байден надеется использовать вышеуказанный план для увеличения внутреннего предложения, продвижения энергетической независимости и снижения затрат на энергию для потребителей США.
2. Трансформаторы и компоненты сети
Соединенные Штаты сильно зависят от критически важных компонентов энергосистемы, поставляемых из-за рубежа. Традиционных отраслей недостаточно для удовлетворения беспрецедентного увеличения электрификации, необходимой для поддержки декарбонизации Америки, защиты от атак кибербезопасности и обслуживания критически важной инфраструктуры, и не смогут удовлетворить потребности Америки в электроэнергии в ближайшем будущем. Обеспечьте надежное энергоснабжение за счет расширения отечественного производства трансформаторов и критически важных компонентов энергосистемы. Задержки в цепочке поставок привели к тому, что некоторые критически важные компоненты энергосистемы в сельских и городских районах Америки ждали до двух лет. Прогнозы показывают, что США потребуется расширить свою систему электропередачи на 60 процентов к 2030 году и, возможно, утроить ее к 2050 году, чтобы удовлетворить возросшее производство возобновляемой энергии в стране и растущие потребности в электрификации.
3. Тепловой насос
По статистике, все здания и другие объекты в США потребляют более 40 процентов энергии. Чтобы уменьшить количество энергии, необходимой зданиям, и, таким образом, уменьшить зависимость от нефти и газа, тепловые насосы рассматриваются как решение. Однако в настоящее время производители ОВКВ в США не производят тепловые насосы в требуемом объеме. Байден хочет, чтобы производство расширилось и ускорило установку тепловых насосов в домах и жилых домах квалифицированными специалистами-строителями.
4. Изоляция наружного слоя здания
Около половины всех домов в США были построены до появления современных строительных энергетических норм, а это означает, что в них отсутствует современная изоляция, что приводит к утечке энергии. Прогнозируется, что модернизация зданий снизит потребление энергии на 50 и более процентов. В дополнение к снижению затрат на электроэнергию в доме и увеличению рабочей силы, использующей экологически чистую энергию, хорошо изолированные здания обеспечивают «пассивную живучесть», которая поддерживает безопасную температуру в помещении в течение более длительных периодов времени в случае отключения электроэнергии, тем самым снижая подверженность персонала несчастным случаям с экстремальными погодными условиями. . В то время как текущее производство изоляции в США достаточно для нового строительства, спрос на модернизацию изоляции в старых зданиях все еще недостаточен.
5. Электролизеры, топливные элементы и металлы платиновой группы
Электролизеры, топливные элементы и катализаторы на основе металлов платиновой группы (МПГ) рассматриваются как ключевые звенья для увеличения производства зеленого водорода. Ожидается, что чистый водород, полученный с помощью электролиза, поможет достичь целей декарбонизации США. Байден хочет уменьшить зависимость от России (второго в мире производителя металлов платиновой группы) и Китая, поддерживая внутренние цепочки поставок электролизеров, топливных элементов и катализаторов на основе металлов платиновой группы.
Ослабление импорта фотоэлектрических систем связано с серьезной нехваткой отечественных производственных мощностей.
В 2021 году на рынке солнечной энергии США будет установлено рекордное количество энергии — 23,6 ГВт, несмотря на пандемию и влияние цепочки поставок. Но негативное влияние на ценообразование и закупки сохранится и в 2022 году, когда, по данным Американской ассоциации солнечной энергии, произойдет первое ежегодное снижение. Если предположить, что цепочки поставок восстановятся и не будет серьезных торговых барьеров, рост должен возобновиться в 2023 году до сокращения инвестиционного налогового кредита в 2024 году.
Потому что рынок фотоэлектрических модулей США сильно зависит от импорта. Внутренние мощности по производству фотоэлектрических модулей в США составляют всего 7,5 ГВт, из которых мощность производства кристаллических кремниевых модулей составляет около 5 ГВт, а мощность производства тонкопленочных модулей составляет около 2,5 ГВт, что может удовлетворить только 15 процентов спроса на рынке фотоэлектрических систем США. В результате цены в солнечной промышленности США продолжали расти в прошлом году. Впервые с момента создания модели данных о ценах на солнечную энергию в 2014 году цены во всех сегментах рынка росли три квартала подряд, при этом цены на солнечную энергию для коммунальных предприятий были на 18 процентов выше, чем годом ранее. Рост цен повлиял на развитие солнечной энергетики: одна треть проектов была отложена на четверть или более в четвертом квартале 2021 года, а 13 процентов запланированных с 2022 года проектов были отложены на год или более или даже полностью отменены.